直播電商領(lǐng)域：或?qū)��?qiáng)制配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，規(guī)范行業(yè)新舉措

 

　　網(wǎng)絡(luò)直播帶貨作為新興商業(yè)模式與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)，近年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。但“東北雨姐紅薯粉條事件”“非法添加壓片糖果案”“三只羊虛假宣傳案”等一系列食品安全事件接連發(fā)生，撕開(kāi)了直播帶貨繁華表象，暴露出深層隱患，引發(fā)社會(huì)對(duì)直播帶貨食品安全的擔(dān)憂(yōu)。

 

　　在此背景下，市場(chǎng)監(jiān)管總局于2025年8月1日發(fā)布《直播電商落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，規(guī)范直播電商行業(yè)行為，《規(guī)定》征求意見(jiàn)稿共二十五條，針對(duì)行業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題給出應(yīng)對(duì)措施，為規(guī)范直播電商食品經(jīng)營(yíng)行為提供了有力的制度保障。食品伙伴網(wǎng)對(duì)相關(guān)亮點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了梳理，供大家參考。

 

1. 從“通用規(guī)定”到“業(yè)態(tài)適配”，進(jìn)一步深化食品安全主體責(zé)任

 

　　意見(jiàn)稿是在《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)）的基礎(chǔ)上，對(duì)對(duì)直播電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)和直播營(yíng)銷(xiāo)人員責(zé)任進(jìn)一步的明確，是針對(duì)直播業(yè)態(tài)特性進(jìn)行的責(zé)任深化。

 

　　1.1 明確配備專(zhuān)職食品安全管理人員，壓實(shí)食品安全主體責(zé)任

 

　　針對(duì)提供食品交易服務(wù)的直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，意見(jiàn)稿要求落實(shí)食品安全責(zé)任，依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等崗位，并且食品類(lèi)年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元及以上的直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備食品安全總監(jiān)。

 

　　進(jìn)一步明確了直播電商多方主體責(zé)任邊界，推動(dòng)食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)以及行業(yè)食品安全管理水平的提升。

 

　　1.2 建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

 

　　意見(jiàn)稿要求直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，對(duì)平臺(tái)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查。

 

　　檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

 

　　這一規(guī)定有效壓實(shí)直播電商平臺(tái)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的早發(fā)現(xiàn)、早處置，遏制違法違規(guī)行為，推動(dòng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范化發(fā)展。

 

　　1.3 建立一鍵舉報(bào)投訴機(jī)制，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)前置防控

 

　　意見(jiàn)稿明確直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)開(kāi)通消費(fèi)者一鍵舉報(bào)投訴通道，并在直播頁(yè)面及商品頁(yè)面顯著位置設(shè)置鏈接。

 

　　接到消費(fèi)者舉報(bào)投訴的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)并留存證據(jù)。

 

　　24 小時(shí)響應(yīng)機(jī)制倒逼經(jīng)營(yíng)者建立快速核查流程，例如商品物流出現(xiàn)的疏漏，應(yīng)在消費(fèi)者情緒激化前介入處理，將單個(gè)投訴的負(fù)面影響控制在最小范圍，避免 “小事拖大” 損害口碑。

 

2. 直播經(jīng)營(yíng)的食品納入年度抽檢計(jì)劃，強(qiáng)化監(jiān)督管理手段

 

　　意見(jiàn)稿第十六條明確，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將直播經(jīng)營(yíng)的食品納入年度抽檢計(jì)劃，實(shí)施監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

 

　　對(duì)抽檢不合格食品及其生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者依法處理，對(duì)抽檢不合格食品涉及的直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)依法通報(bào)。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局將直播食品強(qiáng)制納入年度抽檢計(jì)劃，標(biāo)志著對(duì)直播渠道的監(jiān)管更加常態(tài)化。直播平臺(tái)不是虛假宣傳的聚集地，網(wǎng)絡(luò)直播應(yīng)遵法而行。

 

3. 嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，最高罰款二十萬(wàn)元

 

　　意見(jiàn)稿細(xì)化了不履行法定義務(wù)的相關(guān)具體情形，通過(guò)適用《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或者新設(shè)處罰條款，一一明確了處罰依據(jù)，增加了《規(guī)定》的可操作性和針對(duì)性。

 

結(jié)語(yǔ)

 

　　《直播電商落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》或?qū)�為直播電商的合�?guī)經(jīng)營(yíng)提供明確的依據(jù)和指導(dǎo)。相關(guān)企業(yè)及人員應(yīng)積極關(guān)注標(biāo)法動(dòng)態(tài)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)合規(guī)管理，共同推動(dòng)食品行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

 

食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任或再壓實(shí)

 

　　為加強(qiáng)食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)食品安全監(jiān)督管理，壓實(shí)總部、門(mén)店等食品安全主體責(zé)任，切實(shí)防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，保障食品安全，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)稿》”），于2025年8月5日公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)截至2025年9月4日。

 

　　《意見(jiàn)稿》在《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的基礎(chǔ)之上，對(duì)食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任做出多方面的明確，食品伙伴網(wǎng)對(duì)其進(jìn)行了梳理，供行業(yè)參考。

 

1、明確適用范圍

 

　　《意見(jiàn)稿》適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)的總部、分支機(jī)構(gòu)、門(mén)店及其主要負(fù)責(zé)人，以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實(shí)食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理。

 

　　食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)是指在中國(guó)境內(nèi)對(duì)5家以上門(mén)店（包括直營(yíng)、加盟、合營(yíng)等方式）、以食品銷(xiāo)售為主營(yíng)收入的，實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理活動(dòng)的銷(xiāo)售企業(yè)，包括總部、分支機(jī)構(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)及配送中心、門(mén)店等。其中，食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)是指在一定區(qū)域內(nèi)從事門(mén)店招募、運(yùn)營(yíng)管理的機(jī)構(gòu)，包括總部在各地設(shè)立的分公司、辦事處等，各區(qū)域的總部、代理商、運(yùn)營(yíng)商等視為分支機(jī)構(gòu)。

 

　　食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)的門(mén)店屬于個(gè)體工商戶(hù)等銷(xiāo)售者的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

 

2、明確監(jiān)督管理權(quán)限

 

　　食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)食品安全工作實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。

 

　　省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)管理300家以上門(mén)店（單一品牌全國(guó)門(mén)店數(shù)，下同）的食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)總部的食品安全監(jiān)督管理工作，市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)管理300家及以下門(mén)店的食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)總部的食品安全監(jiān)督管理工作。

 

　　省、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)總部、分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行提級(jí)管理。

 

3、明確各主體責(zé)任要求

 

　　【建立制度】 食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋從總部到門(mén)店的食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制。結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置獨(dú)立的食品安全管理部門(mén)，依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。

 

　　【風(fēng)險(xiǎn)管控】 食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)的總部、分支機(jī)構(gòu)和門(mén)店應(yīng)建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合實(shí)際制定《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度機(jī)制�？偛康娜展芸亍⒅芘挪�、月調(diào)度工作制度和機(jī)制應(yīng)覆蓋分支機(jī)構(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)及配送中心、門(mén)店的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，門(mén)店在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)向分支機(jī)構(gòu)或總部報(bào)送，形成系統(tǒng)閉環(huán)。

 

　　【年度檢查】 食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)的總部每年應(yīng)采用實(shí)地巡查、體系評(píng)查、飛行檢查、專(zhuān)項(xiàng)抽檢、隨機(jī)抽查等方式對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)及配送中心、門(mén)店管理實(shí)施全覆蓋檢查，及時(shí)處置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控機(jī)制。

 

　　【禁止轉(zhuǎn)嫁食品安全責(zé)任】食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)、門(mén)店等的食品安全管理，不得通過(guò)簽訂合同、約定免責(zé)條款等方式轉(zhuǎn)嫁食品安全責(zé)任。

 

4、明確總部的管理要求

 

　　食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)的總部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采購(gòu)管理、配送管理、投訴處置管理、食品安全事故應(yīng)急處置，提高標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理水平。食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)應(yīng)將門(mén)店實(shí)時(shí)視頻信息按照監(jiān)管層級(jí)對(duì)應(yīng)要求接入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，視頻信息應(yīng)當(dāng)至少留存14天。

 

　　食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)、門(mén)店從業(yè)人員職業(yè)道德教育，強(qiáng)化食品安全知識(shí)培訓(xùn)，食品安全總監(jiān)、食品安全員每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)；定期開(kāi)展食品安全管理人員考核，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的不得上崗。

 

5、明確法律責(zé)任

 

　　《意見(jiàn)稿》明確食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)未按要求取得食品經(jīng)營(yíng)許可、建立食品安全管理制度、配備食品安全管理人員、開(kāi)展采購(gòu)和配送管理，總部轉(zhuǎn)嫁食品安全責(zé)任等違法違規(guī)情形和相應(yīng)罰則。

 

6、小結(jié)

 

　　《意見(jiàn)稿》聚焦食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任方面存在定義范圍不清、責(zé)任劃分不明、總部管理不到位等問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步壓實(shí)食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)食品安全主體責(zé)任有重要意義，建議相關(guān)企業(yè)持續(xù)關(guān)注該法規(guī)制定進(jìn)展。