本文針對《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》（ISO45001）的部分核心條款，梳理企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營中易出現(xiàn)的不符合項(xiàng)案例，為體系管理提供參考。

 

　　需注意，企業(yè)管理場景復(fù)雜多變，分析案例時(shí)應(yīng)結(jié)合具體情境追溯問題根源，再進(jìn)行針對性對標(biāo)改進(jìn)。

 

1、安全職責(zé)與權(quán)限未明確落實(shí)

 

　　案例：

 

　　車間發(fā)生化學(xué)品泄漏事故時(shí)，現(xiàn)場工作人員因不清楚應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人及分工，導(dǎo)致事故處理延誤。經(jīng)核查，人力資源部門雖對各部門職能有總體規(guī)定，但車間未細(xì)化本部門的職業(yè)健康安全職責(zé)權(quán)限，員工對此完全不知情。

 

　　不符合條款：

 

　　5.3 組織的角色、職責(zé)和權(quán)限

 

　　不符合理由：

 

　　最高管理者需確保職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)角色的職責(zé)與權(quán)限，在組織各層級(jí)得到分配、溝通，并以文件化信息形式留存。

 

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)存在疏漏

 

　　案例：

 

　　企業(yè)本年度危險(xiǎn)源識(shí)別表共列出 125 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，涉及 5 項(xiàng)工序。但現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，去年新增的一臺(tái)用于補(bǔ)充瓶頸工序的新機(jī)臺(tái)，其可能存在的機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)未被納入辨識(shí)與評(píng)估范圍。

 

　　不符合條款：

 

　　6.1.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)

 

　　不符合理由：

 

　　組織應(yīng)建立并持續(xù)執(zhí)行危險(xiǎn)源辨識(shí)過程，全面考慮生產(chǎn)活動(dòng)中的變更（如新增設(shè)備）、新開展的活動(dòng)等因素，確保風(fēng)險(xiǎn)無遺漏。

 

3、運(yùn)行控制程序缺失

 

　　案例：

 

　　現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一名員工進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)未佩戴安全帶。詢問企業(yè)后得知，由于未制定高空作業(yè)中安全帶使用的具體規(guī)定，員工對操作要求不明確，最終導(dǎo)致違規(guī)操作。

 

　　不符合條款：

 

　　8.1.2 消除危險(xiǎn)源和降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)

 

　　不符合理由：

 

　　對于可能引發(fā)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行活動(dòng)，組織必須建立并實(shí)施控制程序，包括明確要求員工佩戴合適的防護(hù)用具，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

 

4、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)機(jī)制未及時(shí)更新

 

　　案例：

 

　　查閱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案時(shí)發(fā)現(xiàn)，預(yù)案中指定的應(yīng)急聯(lián)系人張三已離職 2 年，但該聯(lián)系人信息未進(jìn)行更新。

 

　　不符合條款：

 

　　8.2 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

 

　　不符合理由：

 

　　組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，定期對預(yù)案進(jìn)行測試與評(píng)審，確保聯(lián)系人等關(guān)鍵信息的時(shí)效性。

 

5、職業(yè)健康安全績效監(jiān)測缺位

 

　　案例：

 

　　生產(chǎn)車間設(shè)備運(yùn)行時(shí)噪音較大，但企業(yè)未定期檢測噪聲作業(yè)場所的實(shí)際噪聲值，導(dǎo)致員工長期暴露于超標(biāo)噪聲環(huán)境中卻未察覺。

 

　　不符合條款：

 

　　9.1.1 監(jiān)視、測量、分析和評(píng)價(jià)

 

　　不符合理由：

 

　　組織需建立、實(shí)施并保持用于監(jiān)視、測量、分析和評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全績效的過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理超標(biāo)問題。

 

6、法規(guī)要求識(shí)別與更新不及時(shí)

 

　　案例：

 

　　企業(yè)的法律法規(guī)清單中，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》仍沿用舊版內(nèi)容，未更新至 2020 年新版，導(dǎo)致相關(guān)管理措施不符合法律要求，最終被處罰。

 

　　不符合條款：

 

　　6.1.3 法律法規(guī)要求和其他要求

 

　　不符合理由：

 

　　組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持有效過程，確保及時(shí)確定并獲取與本組織危險(xiǎn)源、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及管理體系相關(guān)的最新法律法規(guī)和其他要求。

 

7、員工參與決策機(jī)制不完善

 

　　案例：

 

　　主責(zé)部門制定的《某機(jī)臺(tái)安全操作規(guī)則》在現(xiàn)場未被執(zhí)行。經(jīng)調(diào)查，該規(guī)則由主責(zé)部門單方面制定，未征求一線員工意見，導(dǎo)致流程缺乏可操作性。

 

　　不符合條款：

 

　　5.4 工作人員的協(xié)商和參與

 

　　不符合理由：

 

　　組織應(yīng)確保員工及其代表參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事件調(diào)查等關(guān)鍵決策過程，以提高制度的適用性和執(zhí)行力。

 

8、管理評(píng)審輸入信息不完整

 

　　案例：

 

　　查閱管理評(píng)審報(bào)告發(fā)現(xiàn)，去年評(píng)審中提出的 “安環(huán)部門應(yīng)為關(guān)鍵噪音崗位采購合適的防噪耳機(jī)” 這一整改要求，未被納入本次評(píng)審的輸入內(nèi)容，也未對其實(shí)施有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 

　　不符合條款：

 

　　9.3 管理評(píng)審

 

　　不符合理由：

 

　　管理評(píng)審的輸入應(yīng)包括對 “以往管理評(píng)審所采取措施的落實(shí)狀況” 的考慮，確保問題得到閉環(huán)管理。

 

9、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)文件未及時(shí)更新

 

　　案例：

 

　　某原料供應(yīng)商已更新安全技術(shù)說明書（SDS），新增 “易爆型” 警示信息，但企業(yè)仍使用舊版 SDS 指導(dǎo)操作。

 

　　不符合條款：

 

　　7.5.3 文件化信息控制

 

　　不符合理由：

 

　　與危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的文件（如 SDS）需確保為最新有效版本，并及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)人員；職業(yè)健康安全管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息，應(yīng)能在需要的場所和時(shí)間被準(zhǔn)確獲取和使用。

 

10、應(yīng)急演練覆蓋范圍不足

 

　　案例：

 

　　企業(yè)實(shí)驗(yàn)室在實(shí)驗(yàn)過程中使用氯氣進(jìn)行產(chǎn)品消毒，但應(yīng)急演練僅針對火災(zāi)場景，未涉及實(shí)驗(yàn)室有毒氣體泄漏的模擬演練，導(dǎo)致實(shí)際發(fā)生泄漏時(shí)，員工不熟悉逃生路線。

 

　　不符合條款：

 

　　8.2 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

 

　　不符合理由：

 

　　為應(yīng)對 6.1.2.1 中識(shí)別的潛在緊急情況，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持必要的應(yīng)急過程，包括定期測試和演練所有潛在場景的響應(yīng)能力。

 

　　上述案例在企業(yè)實(shí)際運(yùn)營中較為常見。體系管理人員應(yīng)及時(shí)識(shí)別這些不符合項(xiàng)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行針對性改進(jìn)，以充分發(fā)揮 ISO45001 標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)健康安全管理中的作用。