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《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》由國家市場監(jiān)督管理總局于2025年12月12日第113號(hào)令公布，自2026年12月1日起施行。其核心目的是規(guī)范食品（含食品添加劑）委托生產(chǎn)行為，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，明確委托方與受托方的主體責(zé)任。
以下是該辦法的核心要點(diǎn)總結(jié)：
一、適用范圍
1、適用于中華人民共和國境內(nèi)所有食品委托生產(chǎn)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
2、包括通過商標(biāo)許可、特許經(jīng)營等方式但實(shí)質(zhì)構(gòu)成委托生產(chǎn)的食品生產(chǎn)行為。
二、主體資質(zhì)要求
1、委托方
必須依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可或完成僅銷售預(yù)包裝食品備案；
具備監(jiān)督受托方生產(chǎn)的能力；
不得將法律法規(guī)要求完整工藝生產(chǎn)的食品拆分委托。
2、受托方
必須持有有效的食品生產(chǎn)許可證；
許可證副本所載食品類別和品種必須涵蓋受托產(chǎn)品；
具備相應(yīng)生產(chǎn)能力和食品安全保障能力。
三、責(zé)任劃分
1、委托方對(duì)委托生產(chǎn)的食品安全負(fù)總責(zé)，需監(jiān)督受托方合規(guī)生產(chǎn)；
2、受托方對(duì)其生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)，應(yīng)接受委托方監(jiān)督；
3、雙方均不得通過合同等方式規(guī)避法定食品安全責(zé)任；
4、委托方不得強(qiáng)迫或誘導(dǎo)受托方違法生產(chǎn)，否則受托方有權(quán)拒絕。
四、合同與報(bào)告義務(wù)
1、必須簽訂書面委托生產(chǎn)合同，內(nèi)容包括：
雙方資質(zhì)、產(chǎn)品信息、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；
原輔料提供方式；
監(jiān)督方式與頻次；
食品安全事故處置及責(zé)任劃分等。
2、合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)，雙方須向各自所在地縣級(jí)市場監(jiān)管部門報(bào)告委托生產(chǎn)信息；
合同變更、終止或證照失效時(shí)，也需在10個(gè)工作日內(nèi)更新報(bào)告。
五、原料與檢驗(yàn)管理
雙方對(duì)各自提供的原料、添加劑、包材負(fù)責(zé)，且須符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；
受托方自行采購的，委托方應(yīng)監(jiān)督其進(jìn)貨查驗(yàn)；
受托方須依法進(jìn)行出廠檢驗(yàn)并留樣；
委托方可抽樣復(fù)檢，確保產(chǎn)品合規(guī)。
六、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求
委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品標(biāo)簽必須同時(shí)標(biāo)注委托方和受托方的名稱、地址、聯(lián)系方式，并標(biāo)明“委托方/受托方”字樣。
七、監(jiān)督與自查
委托方可通過駐廠、巡查、信息化等手段監(jiān)督受托方；
應(yīng)定期檢查食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改或停產(chǎn)，并向監(jiān)管部門報(bào)告；
雙方須建立食品安全管理制度，配備食品安全總監(jiān)、安全員等管理人員。
八、問題產(chǎn)品處置
發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)或存在健康風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，雙方應(yīng)立即停止生產(chǎn)；
委托方負(fù)責(zé)召回已上市產(chǎn)品，通知經(jīng)營者和消費(fèi)者；
受托方須配合召回。
九、監(jiān)管與處罰
1、市場監(jiān)管部門將委托生產(chǎn)納入日常檢查重點(diǎn)，包括資質(zhì)、合同、標(biāo)簽、檢驗(yàn)記錄等；
2、違法行為將依據(jù)《食品安全法》及相關(guān)規(guī)章處罰，部分情形從重處罰（如委托方強(qiáng)令違法、未履行監(jiān)督義務(wù)等）；
3、主要罰則包括：
未報(bào)告委托生產(chǎn)：警告，拒不改正處2000–10000元；
提供虛假信息：5000–30000元；
資質(zhì)不符、未查驗(yàn)對(duì)方資質(zhì)、違規(guī)拆分委托等：最高罰款10萬元；
標(biāo)簽不合規(guī)：按《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》處罰；
食品不符合標(biāo)準(zhǔn)：依《食品安全法》從嚴(yán)處理。
十、其他規(guī)定
特殊食品（如保健食品、嬰幼兒配方食品等）另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
僅用于出口的食品或境外委托境內(nèi)生產(chǎn)的，適用進(jìn)出口相關(guān)法規(guī)。
